刚才，我们共同收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，国务院张德江副总理和省政府李川副省长分别作了重要讲话，通报了全国、全省安全生产形势，就贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话和温家宝总理的专题报告精神，进一步强化安全生产措施，坚决遏制重特大事故频发势头，推进安全生产形势的稳定好转，以及国庆期间的安全生产工作，进行了全面部署。各级各部门一定要联系实际，认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实国务院和省政府电视电话会议的工作部署，做好我市安全生产工作，再强调几点意见： 

　　一、充分认识安全生产工作的长期性和艰巨性，更加牢固地树立安全生产意识 

　　最近一段时间，我国连续发生多起重特大安全事故。这一系列事故的持续发生，再次给我们敲响了警钟，说明了安全生产工作是长期的和艰巨的。从我市情况看，今年以来，全市各级各部门紧紧围绕开展“安全生产隐患整治年”、“安全生产基层基础年”活动，以安全生产百日督查专项行动为抓手，突出抓好隐患排查整治，全面推进基层基础建设，全市安全生产状况持续稳定好转。今年1—8月，全市安全生产四项指标在前几年持续降低的基础上进一步大幅下降，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失与去年同期对比分别下降了22.7%、14.2%、25.4%和29.4%。新罗、漳平、上杭、武平四项指标全面下降。但是，我们也要清醒地看到，安全生产工作仍然存在不少隐患，比如道路交通事故仍然较多，平均每天有3起、受伤3.5人，每3天就有2人死于交通事故；火灾事故死亡人数比序时控制数多4人；特别是部分县（市、区）在抓经济发展的同时放松了安全生产工作，非法小煤窑出现明显死灰复燃现象，产生了极大的不安全隐患。 

　　现在全年已经过去了近9个月的时间，第四季度是生产高峰期，国庆长假又马上就到了。企业加快生产，项目加快建设，交通运输繁忙，人员流动性大，给安全生产工作带来了更多压力和不确定因素。我们绝不能满足于一时的成绩，麻痹大意，放松警惕。刚才张德江副总理明确指出，“抓经济工作是政绩，抓安全生产也是政绩。”要充分认识到，没有安全就没有发展，科学发展首先要安全发展，关注民生首先要关爱生命。安全生产工作没有终点，只有起点；没有最好，只有更好。形势越好越要重视安全。各级各部门要牢固树立安全第一的思想，时刻保持高度的敏感，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实安全各项措施，统筹抓好安全与发展，毫不放松地抓好安全生产工作。 

　　二、严格落实安全生产责任，切实加强有效监管 

　　做好安全生产工作，关键在责任落实。只要我们真正把各项责任落到实处，把各项要求落到实处，安全事故就一定能够进一步减少，安全生产形势就一定能够进一步好转。 

　　一要落实领导责任。每一次重特大安全事故，都有领导干部的责任。胡锦涛总书记在9月19日全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，“今年以来，一些地方发生重大安全生产事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其严重后果必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。”各级各部门领导干部尤其是主要负责人，要从政治、全局的高度，充分认清自己在安全生产工作方面的责任。“一把手”要亲自抓，对本地区、本部门、本系统的安全生产工作负总责，对完成上级下达的安全生产目标责任负总责；要亲自部署安全生产工作，对本区域、本部门、本系统的重点部位、重点领域的安全工作，要亲自检查落实；对安全生产工作中的重大问题，要亲自协调解决，尤其是对涉及安全生产的机构、人员、编制、经费等问题，要及时研究，给予重点支持。分管领导要具体抓，其他领导要配合抓、共同抓。如果哪一个地方、哪一个部门发生重大安全事故，首先要追究主要领导的责任。 

　　二要落实监管责任。各级安全监管部门、行业主管部门，要认真履行监管职责，抓细抓实抓到位，及时发现问题，排除隐患。部门之间要各尽其职、相互配合，绝不能相互推诿，要敢于负责、主动负责，齐抓共管，形成监管合力。要把握安全生产工作规律，结合我市产业特点，不断创新监管方式、监管手段，提高监管水平，增进监管实效。 

　　三要落实主体责任。就是企业和生产经营单位的责任。企业和生产经营单位作为安全生产的责任主体，必须牢固树立“安全就是产量、就是效益、就是未来”的观念，强化安全生产责任，依法落实安全生产法定职责。今年7月份，我到几个县（市、区）调研，重点调研了安全生产工作，发现有许多制度不落实的情况，并进行了书面通报，各级各部门要引以为戒。市政府高度重视安全生产工作，并针对我市矿业型为主的产业结构，研究出台了行之有效的措施，各地必须认真抓好落实。按照张德江副总理的要求，“不能有煤就挖完，有矿就采完，必须把安全工作这项责任勇敢地担当起来”。对存在安全隐患的企业，要责令停产整改，达到条件后再恢复生产。 

　　四要加强责任追究。最近一段时间，从中央到地方，掀起一股强烈的问责风暴。对此，各级各部门领导要深刻吸取教训，用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准抓安全。市委、市政府将坚持“四不放过”原则（对事故原因不查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人没有受到处理不放过，没有制定切实可行的措施不放过），依法依规查处事故，严惩由于监管不严、不力或者生产违法、违规造成安全生产事故的责任领导、责任人和事故企业负责人，查处一个，警示一片，教育一方。 

　　三、强化措施，切实抓好当前安全生产各项工作 

　　当前，要重点抓好几个方面： 

　　一是矿山安全。这是当前最突出的安全隐患。一段时间以来，一些地方受煤价持续高涨的利益驱使，不少人员铤而走险，私自非法开采小煤矿，出现明显的死灰复燃现象，严重影响龙岩经济社会又好又快发展。各产煤县（市、区）要充分认清其危害，下大决心，集中力量进行彻底整治。特别是新罗区和永定县，主要领导要亲自负责，认真研究部署打击无证非法采矿工作，亲自深入有关矿区督查检查，切实扭转当前小煤矿死灰复燃的局面。对合法煤矿发现重大安全隐患或严重违法行为的，也必须立即责令其停产整顿。要规范煤矿火工材料库管理，实行24小时专人值班，严格执行火工材料的领、运、用、退制度。要严格把握安全生产关口，特别是安全生产许可证下发的关口，以煤矿安全生产许可证换发为契机，督促煤矿加强安监系统建设，提高事故防范水平。各产煤县（市、区）要在一个月内将小煤矿整治情况报市政府，届时市政府将进行专项督查。 

　　二是道路交通安全。各级交通、交警和龙岩车务段、连城冠豸山机场等单位，要根据假日期间客流量，合理安排车次、航班，加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规行为，重点查处拖拉机、三轮汽车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶、酒后驾车等违法违规行为，确保旅客出行安全。国庆前，有关部门要对所有客运企业和客运站、场和重要国省道、主要旅游线路进行全面排查，消除安全隐患。 

　　三是公共集聚场所和消防安全。对国庆期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主管、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并经公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，严防群死群伤事故的发生。消防部门要继续加大对车站、码头、商场、市场、影剧院、宾馆、酒店、网吧、机场等人员密集场所的消防安全检查和整治力度，及时消除火灾事故隐患。 

　　四是旅游安全。国庆旅游黄金周即将来临，要组织对各类旅游接待单位、旅游景区进行一次全面安全检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改。 

　　同时，要继续抓好16个安全生产专项整治中其他领域的专项整治工作。国庆节期间，各级各部门要加强值班工作，实行24小时领导带班、专人值班制度，对国庆期间发生的各类事故，要及时、如实按程序向有关部门报告。一旦发生事故或紧急情况，有关领导和人员要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作。 

　　四、夯实基层基础，推进安全生产长效管理 

　　一要进一步加强基层基础建设。加强基层基础建设，是近年来我市实现安全生产形势持续稳定好转的一条重要经验。要推动安全生产监管重心下移，加强乡镇（街道）安全管理，完善安全生产委托执法工作制度，提高监管和执法水平。要进一步延伸安全生产监管触角，将安全生产监管网络向行政村、居委会和社区延伸。要强化企业的安全基础，要求企业根据安全生产法律法规的规定，建立健全安全生产管理机构，配备专兼职安全生产管理人员。我市的煤矿开采区存在一定的安全隐患，必须切实把安全生产各项工作措施落实到基层，从基层、基础上控制安全事故的发生。国庆长假后，市政府将对安全生产基层基础工作以及矿区安全进行专题研究。 

　　二要健全长效管理机制。一是隐患排查治理机制。做好这项工作，必须标本兼治，建立完善隐患排查、隐患治理、隐患治理监管的工作机制。这是落实预防为主方针，防范和减少各类事故的重要举措。二是事故应急救援机制。要针对我市各地多发事故的特点，进一步健全能够应对各种突发事故的应急救援预案。三是投入机制。要建立稳定的安全生产投入机制，通过加大政府投入，督促企业增加投入，推动社会共同参与，拓宽投入渠道，形成多元化的安全生产投入体系。 

　　三要切实加大督促检查力度。不能让安全生产工作的制度、机制停留在文件上，挂在墙上。就像“葫芦下井”，看上去已经掉在井里了，其实却还浮在水上。必须通过加强督促检查，促进各项制度措施和安全责任落到实处。各级政府和有关监管部门，既要有定期巡查，更要开展明查暗访、突击检查，通过检查工作落实到位，促进排除隐患落实到位。 

　　同志们，安全生产责任重于泰山。希望大家以对人民群众高度负责的精神，始终保持冷静清醒，居安思危，坚持不懈地抓好安全生产各项工作，确保安全生产状况持续稳定好转，为推进龙岩又好又快发展，在“两个先行区”建设中求先行当前锋，创造良好的和谐稳定的社会环境。