|
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为进一步解放思想，先行先试，加快“两个先行区”建设步伐，提高全民科学素质，推进学习型、创新型、生态型城市建设，努力构建和谐龙岩，全面建设小康社会，根据国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020）》（以下简称《科学素质纲要》）和《福建省全民科学素质工程实施方案》，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、实施《科学素质纲要》的指导思想和总体目标
全民科学素质行动是我国坚持走中国特色的自主创新道路、建设创新型国家的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。国务院颁布的《科学素质纲要》是新时期加强全民科学素质建设的纲领性文件，对于增强自主创新能力，建设创新型国家，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会具有重要的意义。结合开展“解放思想、先行先试，加快‘两个先行区’建设主题实践活动，确定新时期我市全民科学素质建设的指导思想和总体目标。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大会议精神，发挥政府主导作用，坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”工作方针，切实加强公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为增强自主创新能力，加快生态型经济枢纽和海西重要增长极建设，促进龙岩新一轮又好又快发展奠定人力资源基础。
（二）总体目标
到2010年，全市党政领导重视、部门协作得力、社会各界共同推进科普工作的格局初步形成；科普组织网络、阵地设施、志愿者队伍建设和工作手段日益完善；科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力不断增强。
到2020年，全市科学教育、传播与普及取得长足发展，形成比较完善的科普组织网络、基础设施、条件保障、监测评估等体系；促进科学发展观在全社会的树立和落实，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，基本形成科学、文明、健康的生产、生活和工作方式。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多，整体水平位居我省山区市前列。
二、以提高全民科学素质为核心，大力组织实施四大重点人群科学素质行动计划。
（一）实施以弘扬创新精神和提高实践能力为重点的未成年人科学素质行动计划。
牵头部门：市教育局、团市委、市科协
责任单位：市委宣传部、市科技局、市环保局、市卫生局、市经贸委、市广电局、市文化与出版局、市文明办、市社科联。
主要目标：推进中小学校科学教育深入开展，广泛开展课内外、校内外科技教育活动，不断增强中小学生的科技创新意识和实践能力。
主要任务：
1、推进中小学校科学课程的全面实施。切实把科学教育摆在学生素质教育的重要位置，贯穿于学校教育的全过程，使学生掌握必要和基本的科学知识与技能，增强学生的科学意识，培养良好的科学态度、情感、价值观。
2、广泛开展形式多样，内容丰富的中小学生科技教育活动。通过举办科技创新大赛、五项学科竞赛、青少年电脑机器人竞赛、青少年电脑作品制作竞赛、校园科技节、科普夏（冬）令营、大手拉小手—科技传播行动等青少年科技教育活动，让学生体验科学探究活动的过程与方法，提高学生科技创新思维和动手实践能力，拓宽学生的知识面，增强学生对科学的兴趣和爱好，培养学生社会责任感、交流合作和综合运用知识解决问题的能力。
3、发展和整合校内外科普教育资源，建立有效的校外科技场所与学校科学课程相衔接的有效机制，为提高中小学生科学素质服务。充分利用科普场馆、科普教育基地等校外科普活动场所的科普功能，切实扩宽学生走出校园参加课外科技实践活动的渠道和机会；发挥社区开展科普教育的重要作用，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”科技教育体系；重视开展农村未成年人生活能力和生产技能培训的科普教育培训活动。
4、加大媒体面向中小学生的传播科技的力度，努力营造科学教育，文明生活，健康成长的良好社会舆论氛围。各级报刊、广播电台、电视台与互联网等媒体要加大开设科普专栏或专题力度，强化普及节约水资源、节约能源、节约粮食、保护生态环境、青少年心理、生理健康、安全避险等知识。建立定期编辑、出版和推荐知识性、趣味性、科学性强的优秀科普读物和视听产品机制，向中小学生提供优秀、有益、生动的科普作品。
（二）实施以助力社会主义新农村建设和提高农民科技致富能力为重点的农民科学素质行动计划。
牵头部门：市农办、市农业局
责任单位：市委组织部、市委宣传部、市人事局、市劳动和社会保障局、市科技局、市林业局、市卫生局、市文化与出版局、市畜牧水产局、市文明办、市妇联、团市委、市科协。
主要目标：全面提高农民科学素质，着力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，提高社会主义新农村建设科技内涵。
主要任务：
1、积极组织开展农村群众性科普活动。通过文化科技卫生“三下乡”、科技人才活动周、全国科普日、农村电影放映工程等各类活动平台，深入乡村开展以保护生态环境、节约资源、保护耕地、防灾减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信，破除陈规陋习等为重点的农村科普宣传教育活动，在广大农村形成讲科学、学科学、用科学的良好风尚，为全面提高农民的科学文化素质服务。
2、加强农村科技教育、宣传和培训体系建设。结合实施农村党员干部现代远程教育计划、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、“双学双比”活动、巾帼科技致富工程等，大力开展农村科技培训；充分发挥涉农高等、中等职业学校、农村致富技术函授大学、农业广播电视学校等在农村科技培训中的作用，开展大规模、多层次、多形式的农村实用技术培训，不断提高农民科技致富能力；努力改善村级党员干部、后备干部和农村青年党员的知识结构，提升学历层次，提高经营管理水平，培养一批“留得住、用得上”的农村基层干部、管理人才和科技致富带头人。
3、进一步不断完善农村劳动力转移培训网络与机制建设，扎实开展农村富余劳动力转移就业培训，农民工引导性就业培训、创业技能培训和岗位提升培训等活动。
4、加大培育农村科技型社会化服务组织力度，建立和完善基层农村科普活动机制和示范体系。重点推进基层农村专业技术协会和农村专业经济组织建设和发展，为农业生产、农产品加工、病虫害防治、市场营销等提供技术、市场信息服务；通过开展科普先进乡（镇）、先进农技协、科普示范村、农村科普带头人等的评选活动，建设一批有较强区域示范作用、幅射性强的先进“农村专业技术协会”和“科普示范基地”，“科普先进乡镇（示范）村”，推动农村科普工作不断深入发展。
（三）实施以倡导“科学、健康、文明”的生产生活方式和适应城市社会和自身发展需要为重点的城镇劳动人口科学素质行动。
牵头部门：市总工会、市劳动和社会保障局
责任单位：市委宣传部、市文明办、市人事局、市经贸委、市环保局、市卫生局、市科技局、市文化与出版局、团市委、市妇联、市科协。
主要目标：提高城镇劳动人口科学意识、学习能力和职业技能水平，以适应城市社会和自身日益发展需要。
主要任务：
1、加强对城镇劳动人口岗前科学素质的培训。技工院校和各类职业培训机构要将劳动人口上岗就业必须具备的基本科学知识与技能作为技工教育和职业培训的重要内容，切实提高技校毕业生和岗前培训人员的科学素质和科技创新能力。
2、积极推动企业职工的科学教育培训活动。充分发挥企业科协、职工技协、技术中心等机构的作用，围绕增强企业技术创新能力，加快生态型经济枢纽和海西重要增长极建设，推动企业开展职工技能培训、技术比武、“讲理想、比贡献”和职业技能竞赛等活动，着力培养技术能手和创新型人才，切实增强企业自主创新能力和核心竞争力。
3、发挥城市社区在提高城镇劳动人口科学素质方面的功能作用，建立健全社区科普活动机制，不断创新科普活动方式。整合并发挥社区各类教育资源、宣传阵地设施作用，面向城镇居民宣传科学发展观，普及节约资源、节约能源、节约粮食，保护生态环境、节能降耗减排和安全生产、健康文明生活等科普知识，不断促进经济发展方式转变和“科学、文明、健康”生活方式的形成；积极开展科教进社区，大力推进社区科教文卫公共服务体系和学习型家庭与社区建设，满足居民的精神文明建设的需要。
（四）实施以落实科学发展观念，提高科学决策和科学管理水平为重点的领导干部和公务员科学素质行动。
牵头部门：市委组织部、市人事局
责任单位：市委宣传部、市科技局、市社科联、市科协。
主要目标：增强领导干部和公务员贯彻落实科学发展观的自觉性，不断提高管理者的科学决策与科学管理的水平。
主要任务：
1、组织开展全面贯彻落实科学发展观为主线的领导干部和公务员科普教育活动。突出弘扬科学精神，倡导科学思想，讲求科学态度和科学方法，牢固树立科学发展观，增强公务员终身学习和科学管理的能力。
2、强化领导干部和公务员科学素质教育培训。通过开展邀请高层次、高水平的专家学者举办科普讲座、报告会，推荐科普读物等活动，向领导干部和公务员宣传科学发展观，介绍现代科技知识与发展趋势；将提高领导干部和公务员科学素质纳入干部综合素质考核内容；在公务员考试录用、领导干部公开选拔和竞争上岗的测试环节中，要加入与科学质素要求有关的具体内容。各级党校、干部学校等要将提高领导干部和公务员贯彻落实科学发展观，建设创新型国家的战略思想等科学素质教育内容列入教学计划，作为培训的重要内容之一；在制定有关科技教育、传播与普及的政策法规中，要充分体现领导干部和公务员科学素质建设的目标和要求。
3、组织领导干部和公务员出席或参加各类科普活动。各级党政领导干部每年至少要出席或参加2次以上科普报告会，一般公务员每年要安排12学时的科技培训或科普讲座。
三、以科普能力建设为重点，大力实施“四项科普基础工程”。
（一）科学教育与培训基础工程
牵头部门:市教育局、市人事局
责任单位：市委组织部、市委宣传部、市农办、市科技局、市劳动和社会保障局、市农业局、市总工会、团市委、市妇联、市科协。
主要目标：切实加强科学教育教师和科普志愿者队伍建设、教材建设和教学基础设施建设，建立推动科学教育健康发展的有效机制，为开展科学教育与培训提供基础条件。
主要任务：
1、加强科学教育研究，建立推动科学教育与培训的长效机制。围绕中小学教育，组织开展中小学科学教育师资培训工作，尤其要重视县及县以下中小学科学教育教师的培训，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平；建立城镇教师到农村任教服务期制度，以增强农村学校科学教育师资力量；充分发挥老科技工作者协会、青少年科技教育协会的作用，动员和组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企业事业单位管理者参与学校科学教育与培训。
2、重视农村中小学校开设科学教育课程的条件和教学设施的建设。尽快为农村学校建立必要的实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，为农村中小学校开展科学教育创造必要的条件。
3、加强职业教育、成人教育和各类培训机构科学教育教材的建设，根据农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的特点和需求，尽快将科学发展观、现代科技知识、先进实用技术、职业技能和科学、文明、健康等主要内容充实到相关的教材里。
4、利用社会资源开展科学教育和培训。充分发挥科研机构、大专院校、职业学校、函授学校、广播电视学校、高科技型企业、科普教育基地、社区科学活动室、职工书屋、互联网远程教育网、以及传媒等场所和设施开展科学教育、培训与普及活动，构建不同职业、不同工种、不同层次、布局合理的职业技能培训基地，为提高公众科技素质服务。
5、建立和完善科学教育的评价机制，定期督促、检查和指导科学教育质量。
（二）科普资源开发与共享基础工程。
牵头部门：市科协、市科技局
责任单位：市委宣传部、市文化与出版局、市教育局、市农办、市林业局、市卫生局、市环保局、市广电局。
主要目标：引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，构建科普信息资源开发与共享平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
主要任务
1、根据不同时期、不同需要，组织力量编写通俗易懂、图文并茂的科普资料，并及时传播、普及到基层；加大对具有地方特色的优秀原创科普作品创作的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作；开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，扩大科普信息资源的共享范围。
2、推进现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品等科普信息资源数字化，积极参与构建科普文化信息网上资源库和共享交流平台，扩大科普信息资源的共享范围。
（三）大众传媒科技传播能力建设基础工程。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市广电局、市文化与出版局、市教育局、市科技局、市社科联、市科协。
主要目标：大众传媒科技传播能力得到明显提高，公众通过大众传媒接受科普教育的渠道明显增多。
主要任务：
1、扩大传媒的科技传播途径。切实发挥新闻媒体在科普宣传中的重要作用。闽西日报、龙岩广播电视等媒体要通过增加科普节目的播出时间，免费播放公益性科普广告，增设动态科普报道、专题节目、科普专栏、专版等刊播有关科技方面的文章和节目，传播最新科技动态和科技知识。
2、利用互联网、移动通讯网等综合网络开展科普知识宣传。各有关部门、各行业要充分利用互联网等现代传媒手段，结合部门与行业特点建设科普网站，开辟科普专栏，面向公众介绍相关科普知识。
3、鼓励和吸引企业事业单位、社会团体参与创办广播电视栏目、科普网站等，开发与经营科普类广播影视节目、书刊、音像制品、教育科普宣传品软件等，逐步形成多元化的科普文化产业格局。
4、积极探索与市场、公众需求相适应的科技传播运行机制，提高各类媒体对公共卫生事件和自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
（四）科普设施基础工程。
牵头部门:市科协
责任部门:市委宣传部、市发改委、市财政局、市农办、市科技局、市文化与出版局、市总工会、团市委、市妇联。
主要目标：构建不同层次，不同类型，布局基本合理，功能完善的科普基础设施体系。
主要任务：
1、加快城市科普基础阵地的建设。城市公共科普基础设施建设应纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划。加大对公益性科普基础设施建设和运行经费的投入，加强对科普设施建设的宏观指导，规范科普设施的建设和管理。“十一五”期间启动闽西科技馆建设，推动县科技馆或青少年科技活动中心的建设。
2、加强基层科普能力建设。依托城镇社区、农村学校（党员活动室、农村成人文化技术学校、文化站、农家书屋等）和有条件的乡镇企业、科普示范基地、农村专业技术协会等，大力推进以农村科普“一站一栏一员”（一个科普服务站、一个科普宣传栏、配备一名科普宣传员）为重点的科普阵地设施建设，不断提高基层自身科普能力，力争至2010年中心城市所有社区和全市70％的行政村完成科普“一站一栏一员”建设。
3、加强科普资源的整合。推进我市科普场馆、图书馆、博物馆、文化馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、科普教育基地和示范基地、企业事业单位业务展示厅、旅游景区等科普资源设施的升级改造，提高科普展教功能，有效整合科普资源，切实满足公众对于科技知识日益增长的需求，真正实现公共科普资源共享和公平普惠。
4、大力推进社会兴办科普事业进程。加大科普教育基地、社区科学活动室等校外科技教育场所的建设力度，促进有条件的科研院所、大专院校、高科技企业、旅游景点面向公众开放实验室、陈列室、生产车间或设立对外开放的科普展室。鼓励和支持社会力量捐赠、资助或参与公益性科普设施建设，或以兴建科普场所、制作科普展品和教具、维护科普场所运行等方式投资兴办科普场馆，不断发展和壮大我市社会办科普力量和规模。
四、建立以政府推动为主导的《科学素质纲要》组织实施体系。
（一）切实加强对全民科学素质建设工作的领导。按照《科学素质纲要》的要求，建立“政府统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体系，将全民科学素质建设纳入国民经济和社会发展的总体规划和创新型城市建设规划，作为推动我市经济社会发展的一项基础性工作，同经济建设、科技进步、精神文明等工作一起部署落实、一起检查考核。
（二）建立和完善我市全民科学素质建设工作机制。各牵头、配合单位务必将公民科学素质建设摆上重要议事日程，纳入本部门相应的工作规划和计划，充分发挥各自的职能与优势，按照职责、任务的要求，认真制定方案，组织实施，逐步建立起优势互补、协作配合、综合集成的工作机制。
（三）逐步形成多渠道投入机制。切实加大财政投入保障力度，将全民科学素质建设的经费列为战略性投资，建立以政府投入为主、社会资助为辅的多元化投入机制，以保障《科学素质纲要》得到全面贯彻实施。各责任单位要根据各自承担的任务，按财政预算管理规定和现行资金管理渠道，统筹考虑和落实所需经费。各县（市、区）政府要根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐年增加科普经费投入，到2010年人均财政科普经费达到1元以上，并随财政收入的不断增长逐年加大投入。鼓励企业和社会各界赞助、捐赠科普事业，逐步形成财政拨款、单位投入、企业赞助和广泛吸纳境内外机构、个人资助（投资）的多渠道科普经费投入机制。
（四）建立并完善督促检查、考核、表彰等工作机制。领导小组对各有关单位的所负责的工作任务进行考核，对各成员单位贯彻落实实施《科学素质纲要》意见的情况进行测评，敦促县（市、区）人民政府组织实施《科学素质纲要》，对全市实施全民科学素质行动计划作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
龙岩市人民政府
二○○八年九月十一日
|